关于完善地方政府专项债券管理机制的意见

其他 2024年12月31日 09:30 20 币研究

为更好地发挥地方政府专项债券（以下简称专项债券）在基础设施建设、补齐短板、改善民生、产业转型升级等方面的作用，经国务院批准，现就完善地方政府专项债券管理机制提出以下意见：一、规范专项债券投向领域和使用资金范围（一）严格执行专项债券投向领域“清单管理”。将符合条件的项目，包括但不限于新型基础设施、新型城镇化、乡村振兴、生态环保、社会事业等列入专项债券投向领域“清单”，禁止将专项债券用于经常性支出，必须用于新增资本性支出、偿还债务、支持企业运营等。专项债券不得用于房地产开发、置换地方政府债务、弥补企业亏损等。（二）扩大专项债券用途范围。在专项债券用途范围方面，要坚持“应收尽收”原则，将符合条件的政府性基金、专项收入等纳入专项债券还款资金来源，提高专项债券资金使用效率。二、完善专项债券项目预算管理（一）完善专项债券预算管理制度。建立健全专项债券预算管理制度，规范专项债券发行、使用、管理全流程，加强预算绩效管理，提高专项债券资金使用效率。（二）加强专项债券项目资金监管。强化专项债券项目资金的监管力度，确保专项债券资金安全、规范、高效使用。对专项债券资金使用情况进行全面审计，及时发现和纠正问题，保障专项债券资金安全。（三）优化专项债券项目审批流程。优化专项债券项目审批流程，提高项目审批效率，确保专项债券项目及时开工建设。三、加强专项债券风险防控（一）加强专项债券风险评估。对专项债券项目进行全面风险评估，加强风险预警，防范化解风险。（二）完善专项债券风险处置机制。建立健全专项债券风险处置机制，确保专项债券风险可控。（三）加强专项债券信息披露。加强专项债券信息披露，提高专项债券市场透明度，增强市场信心。四、强化专项债券管理责任（一）明确专项债券管理责任。明确地方政府及相关部门在专项债券管理中的责任，落实责任追究制度，确保专项债券管理规范有序。（二）加强专项债券监督检查。加强对专项债券的监督检查，及时发现和纠正问题，确保专项债券资金安全、规范使用。（三）加大专项债券违规行为惩治力度。加大对专项债券违规行为的惩治力度，形成专项债券管理的震慑作用。本意见自发布之日起施行。